Comisión de Vivienda del Senado propondrá al Ministerio de Vivienda y a la Subsecretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE) que se estudie la creación de una instancia que incluya la participación ciudadana en la gestión del territorio.
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Con el fin de evitar fracasos como el Transantiago, Merval o Biovías y para tener una mejor calidad de vida en las ciudades, la Comisión de Vivienda acordó crear junto al Ejecutivo, una nueva institucionalidad que incluya la participación de la ciudadanía en la planificación, gestión y uso de las áreas urbanas.
Así lo afirmó el senador Antonio Horvath, presidente de la instancia quien señaló que “este tipo de institucionalidad se ha desarrollado con éxito en otros países contribuyendo a mejorar la calidad de vida, armonizando el crecimiento de las ciudades y respetando los hitos históricos y patrimoniales de las mismas”.
Asimismo expresó que hasta el momento “hemos transitado por la vía de los tropiezos, grandes desavenencias y fracasos que muchas veces han terminado en los tribunales. Hoy día, prácticamente en todos los proyectos relevantes de cómo hacer ciudad están participando los representantes de los sectores público y municipal, pero no hay ninguna instancia que incluya la participación de la comunidad”.
Por estas razones, el senador Horvath aseguró que “en conjunto con los representantes de la Fundación Defendamos la Ciudad: Patricio Herman, Patricio Groos y Enrique Vial; del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y de la Subsecretaría de Desarrollo Regional queremos generar una Comisión para la planificación de las ciudades”.
Aseguró que “se trata de recoger la experiencias de otros países, en especial Estados Unidos, con las “planning commission” que integran al Ejecutivo, los ciudadanos y los privados para revisar los proyectos sobre ordenamiento territorial”.
Del mismo modo, anunció que “acordamos con el Ministerio de Vivienda que realice el traspaso de sus atribuciones sobre el ordenamiento territorial a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y, desde ahí a los gobiernos regionales para que se den mejores instancias de participación”.
El senador Horvath añadió que “en materia de Ley de Bases del Medio Ambiente hemos aprobado en la Comisión de Medio Ambiente con el respaldo de la CONAMA que, todo estudio de impacto ambiental va a tener que hacerse cargo de los ordenamientos territoriales que se ven en las distintas regiones del país”.
Anticipó que “en la próxima sesión de la Comisión de Vivienda invitaremos a la Ministro de Vivienda, Patricia Poblete y a la SUBDERE, Claudia Serrano para que junto a los representantes de organizaciones sociales podamos avanzar en la creación de esta institucionalidad para la planificación integral del territorio con la participación de las todas las instancias”.
Fuente: Periódico Electrónico Senado - Edición 155 Valparaíso | 20/11/2007
Crearán institucionalidad para que la ciudadanía pueda participar en la planificación y uso del territorio
Llegó la democracia a Vitacura
Este ejemplo de articulación efectiva debiera ser imitado por otras comunas, para que toda en el futuro, la planificación sea decidida por los residentes.
Patricio Herman P. Agrupación Defendamos la Ciudad
HACE UN TIEMPO informamos sobre dos hechos que afectan nuestro sistema político en la planificación urbana y la participación ciudadana.
El primero era el intento del Concejo Municipal de Vitacura de hacer más permisivas las normas urbanísticas de densidad baja de un tramo de un barrio para darle plusvalía patrimonial a los dueños de sus terrenos, de modo de permitir la construcción en altura. El alcalde y sus concejales buscaban un “traje a la medida” para esos pocos vecinos y, de paso, para las inmobiliarias que actúan en las sombras.
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El segundo, la regresiva votación de la Cámara de Diputados, que rechazó la reforma de la ley Orgánica Constitucional de Municipalidades para rebajar el porcentaje de inscritos en los registros electorales (de 10% a 5%) que se necesitan para que la comunidad convoque plebiscitos comunales. Hoy, la ley exige que las firmas sean autentificadas por un notario y la experiencia indica que llegar a 10% es prácticamente imposible y por eso nunca ha habido un plebiscito ciudadano. Los diputados justificaron su decisión debido a que tal ejercicio democrático eran caro (sic).
Pese a estos obstáculos, los vecinos de Vitacura, tras un arduo trabajo de cinco meses, lograron reunir las firmas ante notario que se necesitan para obligar a Vitacura a llamar a un plebiscito. Serán los residentes quienes decidan las enmiendas urbanas en trámite en la Conama. Debían lograr 5 mil 300 firmas, equivalentes a 10% de los inscritos en los registros, y llegaron a 6 mil 600, más mil 800 de vecinos de la comuna que votan en otras partes.
Cumpliendo estas formalidades, el miércoles 20 de diciembre, los líderes vecinales le entregaron al alcalde Raúl Torrealba la documentación para que convoque, en el plazo legal, el plebiscito y la comunidad decida si acepta o rechaza la proposición mercantil oficial. La municipalidad está proponiendo modificaciones urbanísticas en otros sectores, como Los Castaños y Villa El Dorado, todas con sesgo pro-negocios.
El fenómeno de los cambios pro-crecimiento se ha generalizado. Sería conveniente que el Ministerio de Vivienda estableciera en la ordenanza respectiva -instrumento de mayor jerarquía que la planificación comunal- una fórmula que relacione la cantidad de áreas verdes públicas con la de habitantes por hectárea en cada comuna, de modo que los procesos de densificación estén acompañados de mayor disponibilidad de parques o plazas comunitarias, lo que hemos propuesto en otras ocasiones sin resultado.
Este ejemplo de articulación efectiva de los vecinos de Vitacura debiera ser imitado por otras comunas, para que en un futuro cercano toda la planificación la decidan los residentes, un requerimiento útil porque -en muchos casos- la autoridad local es una simple ave de paso sin arraigado en el territorio que administra.
Sería necesario que los dirigentes políticos, quienes no han expresado juicios sobre este logro democrático, cambien la ley Orgánica Constitucional de Municipalidades para que, a partir de los próximos comicios, los candidatos a alcalde y concejales demuestren fehacientemente que viven en la comuna donde desean ejercer el mandato ciudadano. Esto sí sería una muestra de modernidad y transparencia.
Ante el logro inédito de Vitacura, la ciudadanía deberá estar atenta a lo que suceda con el plebiscito, para asegurarse que sea debidamente informado en igualdad de condiciones y con presencia de apoderados en todas las mesas electorales. Más aún, ya que su resultado será vinculante sólo si emiten sus votos a lo menos 50% de los 53 mil vecinos inscritos en Vitacura.
Fuente: www.lanacion.cl